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新聞資訊-行業(yè)資訊

塵硫硝不高于5/5/35!一省發(fā)文實施鋼鐵行業(yè)深度治理

日期:2022-12-30 15:45:51
為深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),進(jìn)一步鞏固提升環(huán)境空氣質(zhì)量,切實保障人民群眾身體健康,以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,制定本行動計劃。

一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要指示精神,堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),以鞏固提升空氣質(zhì)量為核心,深入推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,聚焦重污染天氣、臭氧污染、柴油貨車污染、散煤治理等當(dāng)前重點領(lǐng)域、重點時段突出大氣環(huán)境問題,強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同治理、氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物協(xié)同減排、PM2.5和臭氧污染協(xié)同控制,全面提升精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污能力和水平,促進(jìn)全省環(huán)境空氣質(zhì)量再提升。
二、主要目標(biāo)
(一)約束性指標(biāo)。堅決完成國家下達(dá)我省的環(huán)境空氣質(zhì)量和大氣主要污染物排放總量年度約束性指標(biāo)。
(二)努力爭取性指標(biāo)。全省11個設(shè)區(qū)市PM2.5平均濃度力爭降到35微克/立方米,二氧化硫平均濃度力爭降到10微克/立方米以內(nèi),空氣質(zhì)量六項污染物平均濃度力爭全部達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》二級標(biāo)準(zhǔn)。11個設(shè)區(qū)市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在全國168個重點城市中排名前移,其中太原市、臨汾市要退出后10位,陽泉市、運(yùn)城市要退出后20位,其他城市排名進(jìn)一步前移;朔州市、呂梁市要力爭空氣質(zhì)量六項污染物指標(biāo)全部達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)。
各設(shè)區(qū)市年度目標(biāo)根據(jù)國家下達(dá)的任務(wù)另行分解。
三、重點任務(wù)
(一)深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整
1.堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。嚴(yán)格落實產(chǎn)業(yè)政策、“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評、能耗雙控、產(chǎn)能置換、煤炭消費(fèi)減量替代、區(qū)域污染物倍量削減等要求,堅決控制“兩高”項目體量,為轉(zhuǎn)型項目騰出環(huán)境容量。對在建、擬建和存量“兩高”項目實行清單管理,分類處置,動態(tài)監(jiān)管,堅決叫停不符合要求的“兩高”項目,推動在建和擬建“兩高”項目能效、環(huán)保水平達(dá)國際國內(nèi)先進(jìn)水平。除屬于2021年分類處置清單范圍內(nèi)完善手續(xù)的“兩高”項目外,太原及周邊“1+30”大氣污染聯(lián)防聯(lián)控重點區(qū)域不再審批新建焦化和傳統(tǒng)燒結(jié)、高爐、轉(zhuǎn)爐長流程鋼鐵項目(產(chǎn)能置換項目除外)。(省發(fā)展改革委、省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局負(fù)責(zé),各相關(guān)市人民政府負(fù)責(zé)落實。以下均需各相關(guān)市人民政府負(fù)責(zé)落實,不再列出)
2.積極推進(jìn)重污染企業(yè)退城搬遷。持續(xù)推進(jìn)城市(含縣城)建成區(qū)鋼鐵、焦化、水泥、化工等重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)停退出,進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。對城市(含縣城)建成區(qū)重污染企業(yè),實施更為嚴(yán)格的差異化錯峰生產(chǎn)、重污染天氣應(yīng)急減排措施。(省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省國資委等相關(guān)部門按職責(zé)分工加強(qiáng)督促指導(dǎo))
3.加快淘汰重點行業(yè)落后產(chǎn)能。加快已備案“上大關(guān)小”大型焦化項目建設(shè),加速淘汰炭化室高度4.3米焦?fàn)t,2022年關(guān)停退出本年度建成大型焦化升級改造項目置換的4.3米焦?fàn)t,2023年底前全面關(guān)停退出4.3米焦?fàn)t。嚴(yán)格落實國家粗鋼產(chǎn)量總量調(diào)控要求,重點壓減環(huán)??冃讲?、能耗高、工藝裝備水平相對落后企業(yè),以及空氣質(zhì)量排名靠后城市企業(yè)的粗鋼產(chǎn)量。鼓勵長流程鋼鐵企業(yè)通過就地改造轉(zhuǎn)型發(fā)展電弧爐短流程煉鋼。逐步淘汰1200立方米以下高爐、100噸以下轉(zhuǎn)爐、步進(jìn)式燒結(jié)機(jī)、球團(tuán)豎爐以及半封閉式硅錳合金、鎳鐵、高碳鉻鐵、高碳錳鐵電爐,忻州市2022年底前淘汰未達(dá)標(biāo)排放的獨立球團(tuán)企業(yè)。(省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé))
(二)深入推進(jìn)工業(yè)企業(yè)污染治理
4.加快推進(jìn)焦化、水泥行業(yè)超低排放改造。高質(zhì)量實施獨立焦化企業(yè)(不含已備案“上大關(guān)小”大型焦化項目和計劃關(guān)停的4.3米焦?fàn)t企業(yè))和水泥企業(yè)(水泥熟料和獨立粉磨站)超低排放改造,2022年10月底前太原及周邊“1+30”大氣污染聯(lián)防聯(lián)控重點區(qū)域保留焦化企業(yè)完成超低排放改造,2023年10月底前全省保留焦化企業(yè)全面完成超低排放改造;2022年底前11個設(shè)區(qū)城市規(guī)劃區(qū)、太原及周邊“1+30”大氣污染聯(lián)防聯(lián)控重點區(qū)域的水泥企業(yè)完成超低排放改造,2024年底前全省水泥企業(yè)全面完成超低排放改造;企業(yè)超低排放改造工程完成后,要在半年內(nèi)完成評估監(jiān)測工作。鼓勵焦化、水泥企業(yè)提前完成超低排放改造。啟動焦化行業(yè)干法熄焦工藝升級改造,將全干法熄焦作為焦化行業(yè)的準(zhǔn)入條件,全省所有“上大壓小”新建焦?fàn)t要全部配套建設(shè)常用、備用干熄焦裝置;現(xiàn)有5.5米及以上焦?fàn)t,2022年底前完成常用干熄焦裝置建設(shè),具備條件的要配套建設(shè)備用干熄焦裝置;列入淘汰計劃的4.3米焦?fàn)t,不再實施干熄焦改造;在資金和政策上對干熄焦改造項目給予重點支持,對未按期完成干熄焦改造的焦化企業(yè)實施更為嚴(yán)格的差異化錯峰生產(chǎn)、重污染天氣應(yīng)急減排措施。(省生態(tài)環(huán)境廳、省工信廳負(fù)責(zé))
5.實施鋼鐵、焦化行業(yè)深度治理。城市建成區(qū)及周邊20公里范圍內(nèi)鋼鐵、焦化企業(yè)率先實施深度治理。鋼鐵企業(yè)燒結(jié)機(jī)機(jī)頭煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于5mg/m3、5mg/m3、35mg/m3。焦化企業(yè)焦?fàn)t煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、非甲烷總烴排放濃度分別不高于5mg/m3、15mg/m3、50mg/m3、60mg/m3;裝煤、推焦、爐頭煙、干熄焦地面站煙氣顆粒物、二氧化硫排放濃度分別不高于10mg/m3、20mg/m3。自2023年1月1日起,執(zhí)行范圍內(nèi)的現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)燒結(jié)工序和焦化企業(yè)實施差異化管控。鼓勵其他區(qū)域鋼鐵、焦化企業(yè)分步實施深度治理改造。(省生態(tài)環(huán)境廳、省工信廳、省能源局負(fù)責(zé))
6.深入開展工業(yè)窯爐和鍋爐綜合治理。出臺山西省耐火材料、水泥行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)鑄造、石灰、磚瓦、煤化工、無機(jī)化工、化肥、有色等行業(yè)綜合治理,對采用脫硫除塵一體化、脫硫脫硝一體化等低效治理工藝的燃煤鍋爐和工業(yè)爐窯,以及采用單一低溫等離子、光氧化、光催化,非水溶性揮發(fā)性有機(jī)物廢氣采用單一噴淋吸收等低效治理揮發(fā)性有機(jī)物工藝的企業(yè)實施升級改造。開展鍋爐綜合整治“回頭看”,2022年底前完成燃煤、燃?xì)?、生物質(zhì)、醇基鍋爐達(dá)標(biāo)排放情況摸底排查,建立臺賬,分類處置,對35蒸噸/小時以下的燃煤鍋爐實施動態(tài)清零;對未達(dá)標(biāo)排放的各類鍋爐實施限期整改,整改完成前不得投入運(yùn)行;對長期不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的燃煤供熱鍋爐,2022年采暖季前完成熱源替代。2022年底前全省保留燃煤鍋爐全部安裝在線監(jiān)控設(shè)施,并與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。(省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé))
7.開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群綜合整治。開展涉氣產(chǎn)業(yè)集群排查及分類治理,明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位,“一群一策”制定整治提升方案,按照“疏堵結(jié)合、分類施治”的原則,對獨立球團(tuán)、耐火、法蘭、陶瓷、活性炭、瑪鋼、玻璃器皿、金屬鎂、錳渣冶煉等特色產(chǎn)業(yè)集群,淘汰關(guān)停一批、搬遷入園一批、就地改造一批、做優(yōu)做強(qiáng)一批,2022年底前基本完成整治。(省生態(tài)環(huán)境廳、省工信廳負(fù)責(zé))
(三)深入推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整
8.嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量。嚴(yán)格控制耗煤項目的審批、核準(zhǔn)、備案,嚴(yán)格落實耗煤項目煤炭減量替代措施。大力發(fā)展新能源和清潔能源,不斷提升非化石能源消費(fèi)比重。嚴(yán)格控制燃煤機(jī)組新增裝機(jī)規(guī)模,鼓勵通過關(guān)停規(guī)模小、煤耗高、服役時間長、排放強(qiáng)度大的煤電機(jī)組,等容量替代建設(shè)支撐性煤電項目。支持自備燃煤(矸石)機(jī)組實施清潔能源替代,鼓勵自備電廠轉(zhuǎn)為公用電廠。(省能源局、省審批服務(wù)管理局、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé))
9.持續(xù)推進(jìn)清潔取暖改造。堅持“先立后破、不立不破”的原則,以平原地區(qū)、川區(qū)谷地散煤清零為目標(biāo),積極穩(wěn)妥推進(jìn)清潔取暖改造。大同、朔州、忻州3市要按照國家北方地區(qū)冬季清潔取暖項目要求,加快推進(jìn)項目實施。其他城市要對標(biāo)散煤清零目標(biāo),查遺補(bǔ)漏。
進(jìn)一步優(yōu)化清潔取暖路徑,以熱電聯(lián)產(chǎn)、工業(yè)余熱集中供熱為主要方式,集中供熱管網(wǎng)覆蓋不到的區(qū)域,優(yōu)先采取分布式集中供熱,實施連片改造;偏遠(yuǎn)山區(qū)因地制宜采取煤改電等清潔取暖方式作為補(bǔ)充;探索開展地?zé)崮芮鍧嵢∨脑煸圏c。對水泥熟料企業(yè)、列入2022年淘汰計劃的4.3米焦?fàn)t以及未達(dá)績效分級B級及以上企業(yè)實施“供熱解綁”,2022年采暖季前完成供熱替代工程。
全面評估現(xiàn)有清潔取暖改造運(yùn)行情況,已完成清潔取暖改造但不能穩(wěn)定運(yùn)行、散煤復(fù)燒問題突出的區(qū)域,要因地制宜、實事求是優(yōu)化清潔取暖改造方式或運(yùn)行模式,鞏固現(xiàn)有清潔取暖成果。
(省能源局及省清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位負(fù)責(zé))
10.實施燃煤設(shè)施清潔能源替代。新改擴(kuò)建加熱爐、熱處理爐、干燥爐、熔化爐采用清潔低碳能源,不得使用煤炭等高污染燃料?,F(xiàn)有使用高污染燃料的工業(yè)爐窯改用工業(yè)余熱、電能、天然氣等。使用煤氣發(fā)生爐的企業(yè)采用清潔能源替代,或者采取園區(qū)(集群)集中供氣、分散使用的方式,加快間歇式固定床煤氣發(fā)生爐淘汰。(省生態(tài)環(huán)境廳、省工信廳、省發(fā)展改革委、省能源局負(fù)責(zé))
(四)深入推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整
11.持續(xù)優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。調(diào)整優(yōu)化貨物運(yùn)輸方式,煤炭、焦炭、礦石等大宗貨物中長距離運(yùn)輸以鐵路為主,無法實施鐵路運(yùn)輸?shù)亩叹嚯x運(yùn)輸及城市建成區(qū)、工業(yè)園區(qū)和企業(yè)內(nèi)部物料轉(zhuǎn)運(yùn)優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道或新能源車輛(包括氫能、甲醇車輛),出省煤炭、焦炭原則上采用鐵路運(yùn)輸。加快推進(jìn)年貨運(yùn)量150萬噸以上工礦企業(yè)鐵路專用線和聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)銜接設(shè)施建設(shè),在鐵路專用線建設(shè)投運(yùn)前,公路運(yùn)輸應(yīng)使用國六排放標(biāo)準(zhǔn)車輛或新能源車輛(包括氫能、甲醇車輛)。(省發(fā)展改革委、省工信廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通廳,中國鐵路太原局、北京局、鄭州局集團(tuán)有限公司等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
12.加快機(jī)動車結(jié)構(gòu)升級。推廣新能源、清潔車輛應(yīng)用,新增或更換的公交車、出租車(含網(wǎng)約車)、環(huán)衛(wèi)車輛、郵政快遞等市政公共領(lǐng)域車輛全部使用電動汽車、氫能汽車或甲醇汽車,鼓勵工礦企業(yè)短駁運(yùn)輸、廠內(nèi)運(yùn)輸和廠內(nèi)非道路移動機(jī)械和城市建成區(qū)渣土運(yùn)輸車輛、非道路移動機(jī)械使用電動汽車、氫能汽車或甲醇汽車。大力推進(jìn)老舊車輛提前淘汰更新,推動國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車和采用稀薄燃燒技術(shù)的燃?xì)庳涇囂蕴蠌?qiáng)制報廢情形的,交報廢機(jī)動車回收拆解企業(yè)按規(guī)定進(jìn)行登記、拆解。加強(qiáng)對非道路移動機(jī)械排放控制區(qū)執(zhí)法管控,自2022年12月1日起,全省范圍內(nèi)非道路移動機(jī)械排放控制區(qū)不得使用國三以下排放標(biāo)準(zhǔn)、未編碼登記、冒黑煙等超標(biāo)排放非道路移動機(jī)械,涉及民生保障和應(yīng)急搶險等情形除外。(省工信廳、省交通廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省財政廳、省商務(wù)廳、省住建廳、省公安廳等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(五)深入推進(jìn)城市揚(yáng)塵綜合治理
13.強(qiáng)化揚(yáng)塵精細(xì)化管控。嚴(yán)格落實建筑施工揚(yáng)塵“六個百分之百”,將防治揚(yáng)塵污染費(fèi)用納入工程造價,規(guī)模以上施工工地安裝視頻監(jiān)控設(shè)施,并接入當(dāng)?shù)乇O(jiān)管平臺。推進(jìn)城市建成區(qū)道路吸塵式機(jī)械化濕式清掃作業(yè),加大對城市主要市政道路清掃頻次,有效提高城市道路清潔水平。嚴(yán)格城市渣土運(yùn)輸車輛管理,嚴(yán)查未按規(guī)定時間和路線行駛、沿途拋灑、隨意傾倒等違法行為。(省住建廳、省公安廳負(fù)責(zé))
14.實施降塵監(jiān)測考核。每月通報市縣降塵量監(jiān)測結(jié)果,平均降塵量高于7噸/月·平方公里的市縣要組織開展降塵專項整治。(省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé))
四、攻堅行動
(一)持續(xù)開展夏季臭氧污染治理攻堅行動
15.強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物突出環(huán)境問題整治。以化工、焦化、工業(yè)涂裝、包裝印刷和油品儲運(yùn)銷等行業(yè)為重點,組織企業(yè)針對揮發(fā)性有機(jī)液體儲罐、裝卸、敞開液面、泄漏檢測與修復(fù)(LDAR)、廢氣收集、廢氣旁路、治理設(shè)施、加油站、非正常工況、產(chǎn)品揮發(fā)性有機(jī)物含量等10個關(guān)鍵環(huán)節(jié)持續(xù)開展排查整治。使用活性炭吸附工藝的企業(yè),要足額填充符合要求的活性炭,每年5月底前完成一輪活性炭更換,廢活性炭要按規(guī)范及時轉(zhuǎn)移處置。5-9月,針對上述重點企業(yè)和重點環(huán)節(jié),組織開展揮發(fā)性有機(jī)物走航巡查執(zhí)法專項行動。以工業(yè)涂裝、包裝印刷、人造板材、電子等行業(yè)為重點,推進(jìn)使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量的涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑,除特殊功能要求外的室外構(gòu)筑物防護(hù)和道路交通標(biāo)志全面使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料。出臺山西省工業(yè)涂裝工序大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。(省生態(tài)環(huán)境廳、省工信廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局負(fù)責(zé))
16.實施夏季臭氧污染應(yīng)急管控。加強(qiáng)臭氧污染天氣預(yù)測預(yù)報,探索臭氧污染應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。5-9月每日10-16時,以化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、油品儲運(yùn)銷等行業(yè)為重點,實施涉揮發(fā)性有機(jī)物排放工序錯時生產(chǎn)、錯時作業(yè);禁止戶外涂裝作業(yè)和城市建成區(qū)建筑墻體涂刷以及道路劃線、欄桿噴涂、道路瀝青鋪裝等戶外工程作業(yè);鼓勵加油站出臺錯時加油優(yōu)惠政策,引導(dǎo)公眾錯時加油。(省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省商務(wù)廳、省工信廳、省氣象局負(fù)責(zé))
(二)持續(xù)開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動
17.實施差異化錯峰生產(chǎn)。以鋼鐵等高排放行業(yè)為重點,按照企業(yè)環(huán)??冃健⑺谖恢?,實施差異化錯峰生產(chǎn)。(省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé))
18.積極有效應(yīng)對重污染天氣。出臺重污染天氣重點行業(yè)績效分級管理辦法,進(jìn)一步優(yōu)化績效分級指標(biāo),規(guī)范績效分級管理,科學(xué)精準(zhǔn)實施差異化管控。修訂完善重污染天氣應(yīng)急減排清單,夯實“一企一策”應(yīng)急減排措施,確保減排措施可操作、可監(jiān)測、可核查。完善每日會商、提前預(yù)警、區(qū)域聯(lián)動、協(xié)商減排、差異管控、監(jiān)督幫扶的重污染天氣應(yīng)對工作機(jī)制,每月初提前對當(dāng)月重污染過程進(jìn)行預(yù)警提示,科學(xué)指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)實施污染減排。(省生態(tài)環(huán)境廳、省氣象局負(fù)責(zé))
(三)持續(xù)開展柴油貨車污染治理攻堅行動
19.開展柴油貨車常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法。完善生態(tài)環(huán)境、公安交管、交通運(yùn)輸?shù)炔块T聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化路檢路查工作機(jī)制,重點檢查柴油貨車污染控制裝置、車載診斷系統(tǒng)(OBD)、尾氣排放達(dá)標(biāo)等情況,嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排放等違法行為。加強(qiáng)對機(jī)動車維修機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊拆除改裝尾氣凈化裝置、修改破壞OBD數(shù)據(jù)行為。強(qiáng)化門禁系統(tǒng)建設(shè),重點用車單位全部按規(guī)范要求安裝車輛門禁系統(tǒng),并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。(省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省交通廳負(fù)責(zé))
20.堅決打擊非標(biāo)油品。加強(qiáng)油品生產(chǎn)、倉儲、銷售、運(yùn)輸、使用等全環(huán)節(jié)監(jiān)管,全面清理整頓無證無照的自建油罐、流動加油車、黑加油站點。加大生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)油品質(zhì)量的抽檢力度,對生產(chǎn)、銷售非標(biāo)油品行為依法嚴(yán)查,對發(fā)現(xiàn)的非標(biāo)油問題線索進(jìn)行追溯,嚴(yán)厲追究相關(guān)生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸者主體責(zé)任。(省市場監(jiān)管局、省商務(wù)廳、省公安廳、省應(yīng)急廳、省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé))
21.優(yōu)化柴油貨車通行線路。合理優(yōu)化中重型貨車運(yùn)輸通行路線和時間,對穿行城市(含縣城)規(guī)劃區(qū)的運(yùn)輸通道實施繞行或改線工程建設(shè),同步優(yōu)化車輛進(jìn)出卡口,避開城市建成區(qū)或其他環(huán)境敏感區(qū)域。開展城市道路暢通工程建設(shè),減少城市道路擁堵。鞏固大氣污染防治綠色運(yùn)輸示范區(qū)建設(shè)成果,持續(xù)開展綠色運(yùn)輸示范區(qū)管控。(省公安廳、省交通廳負(fù)責(zé))
(四)持續(xù)開展散煤清零攻堅行動
22.實施山西中部城市群散煤清零重大工程。聚焦中部城市群太原市尖草坪區(qū)、陽曲縣、清徐縣,晉中市榆次區(qū)、太谷區(qū)、祁縣、平遙縣、介休市、靈石縣、壽陽縣,呂梁市交城縣、文水縣、汾陽市、孝義市等散煤污染問題突出的重點區(qū)域,組織實施散煤清零重大工程,2023年采暖季前實現(xiàn)區(qū)域散煤基本清零。引入合同能源管理、設(shè)備租賃、以租代建等新型模式,引導(dǎo)清潔取暖工程市場化建設(shè)運(yùn)營,建立政府、企業(yè)、居民節(jié)能利益分享機(jī)制。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作,通過再貸款、專業(yè)化擔(dān)保、財政貼息等方式加大對散煤清零項目的支持力度。(省能源局及省清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位負(fù)責(zé))
五、保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
市、縣人民政府作為大氣污染防治工作的責(zé)任主體,對行政區(qū)域內(nèi)空氣質(zhì)量負(fù)總責(zé),要制定本地實施方案,明確目標(biāo)任務(wù),細(xì)化責(zé)任分工,實施項目化、工程化、清單化管理。市、縣人民政府主要負(fù)責(zé)人要靠前指揮、動態(tài)調(diào)度、親自督辦,及時推動重點難點問題解決。各相關(guān)部門要全面落實相應(yīng)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任,各司其職,及時出臺相關(guān)政策,指導(dǎo)做好各自領(lǐng)域相關(guān)工作。省生態(tài)環(huán)境廳要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),定期調(diào)度,推動各項工作任務(wù)落地落實。(各市、縣人民政府和省直相關(guān)部門負(fù)責(zé))
(二)強(qiáng)化科技支撐
完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測體系,加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、交通干線、省界大氣污染傳輸通道等空氣質(zhì)量監(jiān)測站點和顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物組分站建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè),配備紅外攝像儀、FID檢測儀、便攜式非甲烷總烴檢測設(shè)備等必要的現(xiàn)場執(zhí)法檢測裝備,提高環(huán)境執(zhí)法效能。組織“一市一策”駐點跟蹤研究,持續(xù)開展大氣污染源排放清單編制、顆粒物源解析等工作。(各市人民政府和省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé))
(三)強(qiáng)化監(jiān)督幫扶
加強(qiáng)主動服務(wù),深入一線開展調(diào)查研究,及時掌握各地政府和企業(yè)訴求,幫助解決具體困難和實際問題。充分利用在線監(jiān)測、視頻監(jiān)控、環(huán)保設(shè)施用電監(jiān)控、無人機(jī)、走航車、激光雷達(dá)以及衛(wèi)星遙感等科技手段,加強(qiáng)遠(yuǎn)程監(jiān)督,既做到對守法企業(yè)無事不擾,又做到對違法企業(yè)精準(zhǔn)打擊。重點打擊偷排偷放、監(jiān)測數(shù)據(jù)造假、無組織排放管控不到位、不落實應(yīng)急減排措施等環(huán)境違法行為。(省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé))
(四)強(qiáng)化政策引導(dǎo)
深化太原及周邊“1+30”大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,將太忻經(jīng)濟(jì)一體化區(qū)域全部納入太原及周邊“1+30”大氣污染聯(lián)防聯(lián)控重點區(qū)域。完善清潔取暖財政資金支持和價格政策,延續(xù)清潔取暖補(bǔ)貼政策和煤改電、煤改氣價格政策,統(tǒng)籌省級大氣污染防治專項資金(含已下達(dá)資金),集中用于清潔取暖和散煤治理。(省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局、省財政廳、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé))
(五)強(qiáng)化考核督察
對環(huán)境空氣質(zhì)量改善幅度達(dá)不到序時進(jìn)度、重點任務(wù)進(jìn)展緩慢的市縣,及時下發(fā)預(yù)警函。對重點任務(wù)進(jìn)展嚴(yán)重滯后、環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)惡化、大氣環(huán)境問題突出、未完成環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)、中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改不力的市縣,組織開展約談或?qū)m椂讲臁炫贫睫k,必要時暫停建設(shè)項目環(huán)評審批,并依法依規(guī)對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。(省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé))